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限制煤炭進口不利于煤炭行業調整結構
新聞來源:http://www.divire.com

 據悉,受輿論和電廠反對等因素影響,國家能源局關于限制煤炭進口政策擱淺,暫不出台。這也預示著,在煤炭、電力兩大能源陣營的博弈中,前者暫遜一籌。
  今年5月初,國家能源局下發《商品煤質量管理暫定辦法》征求意見稿,條文規定進口煤炭熱值不低于4544大卡/千克,灰分不超過25%,含硫量不超過1%,並對進口商設定准入門檻。
  這一限制政策醞釀出台的背景是,煤炭供大于求、總量過剩加劇,進口煤大幅沖擊國內市場,融雪劑,煤炭企業利潤受到威脅。鑒于一些高灰、高硫、低熱值煤也流入國內,煤炭行業提出“規範進口煤市場秩序、提高煤炭進口門檻”的訴求。
  2012年,全國進口煤炭2.89億噸,今年1-5月煤炭進口1.36億噸,同比增長20.9%。進口煤在供應東南沿海省份同時,也拉低內陸煤炭産銷地價格。
  中達電力燃料公司總經理陳曦介紹,目前進口煤價仍在走低,5500大卡煤炭平倉價已經跌破80美元/噸,在價格上仍有優勢。
  經濟利益是反對者最大的考慮。上述征求意見稿一出,便遭到煤炭貿易商和電力企業的激烈反對。反對者認爲,限制煤炭進口不利于煤炭行業調整結構,是對國內過剩産能的縱容,更不利于煤炭市場化建設。
  毋庸置疑,高速且大規模的煤炭投資早已爲産能超前發展、供大于求埋下伏筆。行業統計顯示,“十一五”以來,煤炭行業累計完成固定資産投資2.3萬億元,形成巨大煤炭産能。2005年至今,煤炭行業投資增長率一直高于電力、鋼鐵行業增長。2012年,煤炭“黃金十年”終結,煤價進入下行區間。
  “國家環保部門已經制定最爲嚴格的電力排放標准,發電企業在脫硫、脫硝、除塵方面有高投入,限制進口煤炭是利益因素起作用。”一位電力專家說。
  當前,國內煤炭需求依然疲弱,季節性利好對市場提振作用有限,電廠購煤熱情不高。環保融雪劑,近期,神華和中煤下調煤炭價格,並拉低環渤海地區煤價。最新一期環渤海5500大卡動力煤平均價格跌破600元/噸,至596元/噸。
  在政策層面上,國家對大氣汙染治理的決心,以及在能源消費總量控制方面的舉措,讓煤炭在與發電企業、清潔能源的博弈中略顯乏力,國家甚至計劃削減全國燃煤總量。
  6月24日,國家能源局副局長史玉波帶隊到煤炭工業協會調研。根據官方消息,國家很可能在清理煤炭不合理稅費、減輕煤炭企業負擔等方面做出新的努力,以對沖限制煤炭進口政策擱淺帶來的不利影響。
7月1日,商務部對符合2013年稀土出口配額申領條件的企業下達了今年第二批稀土出口配額。第二批稀土出口配額共1.55萬噸,其中輕稀土、中重稀土配額分別爲13821噸和1679噸。


  據了解,此次下達的配額量根據相關企業2010~2012年10月的出口實績計算得出,相關企業出口配額量以通知爲准。從商務部網站公布的名單來看,此次獲得出口配額的公司與第一批相同,仍爲24家。其中包鋼集團公司獲得了1755噸的最高配額;中國五礦集團獲得輕稀土配額802噸,中重稀土171噸;中鋁集團獲輕稀土配額373噸,中重稀土96噸。


  商務部同時還下達了2013年第二批鎢、銻、白銀、錫、铟、钼出口配額,二水氯化鈣,第二批有色金屬出口配額下達量爲年度總量的40%。


  此前,商務部于2012年12月下達了2013年第一批稀土出口配額,總量也爲1.55萬噸。截至目前,我國2013年稀土出口配額共計3.1萬噸,與2012年基本相當。記者從海關統計信息中心了解到,2012年我國稀土礦石、金屬和稀土混合物共出口約1.63萬噸,比上年下降3.5%,占2012全年出口配額的53%。據此相關人士分析,近年受經濟增長放緩及稀土價格提高的影響,全球市場對中國稀土需求大幅下降。由于世界經濟仍無太大起色,估計今年的出口配額同樣用不完。

 

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